農業農村部關于(At)落實中共中央國務院關于(At)

學習運用(use)“千村示範、萬村整治”工程經驗

有力有效推進鄉村全面振興工作(do)部署

的(of)實施意見

（2024年1月10日）

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、農墾、漁業廳（局、委）、鄉村振興局，新疆生(born)産建設兵團農業農村局、鄉村振興局，部機關各司局、派出(out)機構，各直屬單位：

爲(for)深入貫徹落實《中共中央、國務院關于(At)學習運用(use)“千村示範、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的(of)意見》精神，紮實做好2024年“三農”工作(do)，現提出(out)以(by)下意見。

推進鄉村全面振興是(yes)新時(hour)代新征程“三農”工作(do)的(of)總抓手。當前和(and)今後一(one)個(indivual)時(hour)期，要(want)學習運用(use)“千村示範、萬村整治”（以(by)下簡稱“千萬工程”）蘊含的(of)發展理念、工作(do)方法和(and)推進機制，全力抓好以(by)糧食安全爲(for)重心的(of)農業生(born)産，統籌推進以(by)鄉村發展建設治理爲(for)重點的(of)鄉村振興，持續夯實農業基礎，紮實推動鄉村産業、人(people)才、文化、生(born)态、組織振興，加快建設農業強國，加快農業農村現代化，爲(for)更好推進中國式現代化建設提供有力支撐。

2024年是(yes)實施“十四五”規劃的(of)關鍵一(one)年。各級農業農村部門要(want)以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹落實黨的(of)二十大(big)和(and)二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于(At)“三農”工作(do)的(of)重要(want)論述，落實中央經濟工作(do)會議、中央農村工作(do)會議部署，堅持穩中求進工作(do)總基調，錨定建設農業強國目标，以(by)學習運用(use)“千萬工程”經驗爲(for)引領，确保守住國家糧食安全和(and)不(No)發生(born)規模性返貧底線，提升鄉村産業發展、鄉村建設和(and)鄉村治理水平，強化科技和(and)改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，着力夯基礎、穩産能、防風險、增活力，堅決守住“三農”底線，紮實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點任務，努力推動“三農”工作(do)持續取得新進展新提升。

一(one)、抓好糧食和(and)重要(want)農産品生(born)産，确保國家糧食安全

（一(one)）全力奪取糧食豐收。紮實推進新一(one)輪千億斤糧食産能提升行動，把糧食增産的(of)重心放到(arrive)大(big)面積提高單産上，确保糧食産量保持在(exist)1.3萬億斤以(by)上。壓實責任穩面積。嚴格開展省級黨委和(and)政府落實耕地(land)保護和(and)糧食安全責任制考核。将糧食、大(big)豆和(and)油料生(born)産目标任務下達各省份，着力穩口糧、穩玉米、穩大(big)豆，确保糧食播種面積穩定在(exist)17.7億畝以(by)上。統籌要(want)素提單産。深入實施全國糧油等主要(want)作(do)物大(big)面積單産提升行動，分品種制定落實好集成配套推廣工作(do)方案，推進良田良種良法良機良制融合。實施綠色高産高效行動，擴大(big)玉米單産提升工程實施規模，啓動小麥單産提升行動。開展糧油規模種植主體單産提升行動，提高關鍵技術到(arrive)位率和(and)覆蓋面。強化扶持穩收益。推動适當提高小麥最低收購價，合理确定稻谷最低收購價。繼續實施耕地(land)地(land)力保護補貼和(and)稻谷補貼。加大(big)産糧大(big)縣支持力度，探索建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制，深化多渠道産銷協作(do)。完善農資保供穩價應對機制，鼓勵地(land)方探索建立與農資價格上漲幅度挂鈎的(of)動态補貼辦法。

（二）鞏固大(big)豆油料擴種成果。縱深推進國家大(big)豆和(and)油料産能提升工程，确保大(big)豆面積穩定在(exist)1.5億畝以(by)上、油料面積穩中有增。多措并施穩大(big)豆。實施好玉米大(big)豆生(born)産者補貼、糧豆輪作(do)等政策。引導東北地(land)區合理輪作(do)減少重迎茬，支持推廣種子包衣、接種大(big)豆根瘤菌等技術。用(use)好帶狀複合種植補貼，确保黃淮海、西南和(and)長江中下遊等适宜地(land)區推廣面積穩定在(exist)2000萬畝。啓動實施大(big)豆單産提升工程。支持東北地(land)區發展大(big)豆等農産品全産業鏈加工。多油并舉擴油料。支持利用(use)冬閑田增加油菜面積，合理輪作(do)發展春油菜。實施油菜大(big)面積單産提升三年行動，在(exist)油菜主産縣整建制集成應用(use)單産提升關鍵技術。在(exist)黃淮海和(and)北方地(land)區輪作(do)倒茬擴種花生(born)，因地(land)制宜發展油葵、芝麻等特色油料生(born)産。積極推進節糧減損，開展“減油增豆”科普宣傳，引導逐步降低食用(use)植物油超量消費，提高大(big)豆及其制品消費。

（三）促進畜牧業穩定發展。優化調整生(born)豬産能。完善生(born)豬産能調控實施方案，适度放寬調控綠色區間下限。督促地(land)方穩定用(use)地(land)、環保、貸款等基礎性支持政策。推進草食畜牧業轉型升級。深入開展肉牛肉羊增量提質行動，穩定牛羊肉基礎生(born)産能力。實施奶業生(born)産能力提升整縣推進項目，推動完善液态奶标準、規範複原乳标識。紮實推進糧改飼，建設高産穩産飼草料基地(land)。深入實施飼用(use)豆粕減量替代行動。

（四）推進現代漁業發展。發展水産健康養殖。制定全國養殖水域灘塗規劃，穩定養殖水面空間。實施水産綠色健康養殖技術推廣行動，創建國家級水産健康養殖和(and)生(born)态養殖示範區。積極發展貝藻類養殖。拓展漁業發展空間。積極發展大(big)水面生(born)态漁業，穩步推進稻漁綜合種養，發展鹽堿地(land)水産養殖。加快推進深遠海養殖發展，創建國家級海洋牧場示範區，做優做強遠洋漁業産業鏈供應鏈。推進漁船和(and)漁港管理體制改革，建設沿海漁港經濟區。完善休禁漁期制度，分海區鞏固擴大(big)專項捕撈許可範圍，規範增殖放流。加強漁業安全隐患排查整治和(and)風險警示。

（五）統籌抓好棉糖膠生(born)産。調優棉花。實施棉花目标價格補貼與質量挂鈎政策。穩定黃河流域和(and)長江流域棉區。提升糖料。加大(big)糖料蔗種苗和(and)機收補貼力度，加快補上脫毒健康種苗應用(use)、機械化收獲短闆，建設糖料蔗高産高糖基地(land)。鞏固橡膠。實施天然橡膠資源安全穩定供應保障能力提升行動，探索推廣應用(use)智能割膠機械，加快天然橡膠老舊膠園更新改造，建設特種膠園。

（六）提升設施農業水平。制定做好全國“菜籃子”工作(do)指導意見，修訂“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則，壓實“菜籃子”産品保供責任。實施設施農業現代化提升行動，遴選一(one)批全國現代設施農業創新引領區及基地(land)。推進設施種植升級。集中連片推進老舊設施改造提升，在(exist)大(big)中城市周邊建設一(one)批設施種植标準化園區。在(exist)保護生(born)态和(and)深度節水的(of)前提下，支持西北寒旱地(land)區和(and)戈壁地(land)區發展現代設施蔬菜産業。提升設施養殖水平。深入開展畜禽養殖标準化示範創建，因地(land)制宜發展樓房養豬、疊層高效養禽等立體養殖。推進集中連片養殖池塘标準化改造，積極發展工廠化循環水養殖。加快發展智慧農業。建設一(one)批智慧農業引領區，推動規模化農場（牧場、漁場）數字化升級。深入實施智慧農業建設項目，建設國家智慧農業創新中心。健全智慧農業标準體系，推動建立檢驗檢測、應用(use)效果評價和(and)統計監測制度。建設農業農村大(big)數據平台。樹立大(big)農業觀、大(big)食物觀，多渠道拓展食物來(Come)源，探索開展大(big)食物監測統計，推介大(big)食物開發典型案例。

（七）強化農業防災減災救災。科學防範氣象災害。加強災害性天氣會商研判，及時(hour)發布預警信息，制定防災減災技術意見和(and)工作(do)預案，做好物資儲備和(and)技術準備，落實防災減災、穩産增産等關鍵措施。加強病蟲和(and)疫病防控。實施動植物保護能力提升工程，健全農作(do)物病蟲害防控體系，統籌推進聯防聯控、統防統治和(and)應急防治。持續抓好非洲豬瘟、高緻病性禽流感等重大(big)動物疫病常态化防控，推進重點人(people)畜共患病源頭防控。加強水生(born)動物疫病防控。深入推進獸用(use)抗菌藥使用(use)減量化行動。加強外來(Come)物種入侵防控。健全長效機制。推動建立防災救災農機儲備和(and)調用(use)制度，加強基層農業防災減災隊伍建設，研究建立區域農業應急救災中心。

二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，确保不(No)發生(born)規模性返貧

（八）強化防止返貧監測幫扶。優化動态監測。調整防止返貧監測範圍，适時(hour)開展集中排查，壓緊壓實防止返貧工作(do)責任，确保應納盡納、應扶盡扶。推動防止返貧監測與低收入人(people)口動态監測信息共享，強化篩查預警，提高監測時(hour)效。落實幫扶措施。推動部門落實責任，持續鞏固提升“三保障”和(and)飲水安全保障成果。對有勞動能力的(of)監測戶全面落實開發式幫扶措施，對無勞動能力的(of)監測戶做好兜底保障，對存在(exist)因災返貧風險農戶符合政策規定的(of)可先行落實幫扶措施。研究推動防止返貧幫扶政策和(and)農村低收入人(people)口常态化幫扶政策銜接并軌。

（九）分類指導幫扶産業發展。制定分類推進脫貧地(land)區幫扶産業高質量發展指導意見，實施脫貧地(land)區幫扶産業提升行動，增強脫貧地(land)區和(and)脫貧群衆内生(born)發展動力。鞏固一(one)批。支持市場前景廣、鏈條較完備的(of)幫扶産業，研發新技術新産品，推進産銷精準銜接，創響區域公用(use)品牌，促進融合發展。升級一(one)批。支持資源有支撐、發展有基礎的(of)幫扶産業，加快補上農業基礎設施短闆，升級田頭保鮮、冷鏈物流等設施，促進加工增值。盤活一(one)批。推動采取租金減免、就業獎補、金融信貸等措施，支持暫時(hour)出(out)現經營困難或發展停滞的(of)幫扶産業纾困。調整一(one)批。及時(hour)調整發展難以(by)爲(for)繼的(of)幫扶産業，妥善解決遺留問題，立足實際規劃發展新産業。開展幫扶産業及項目資産運行監測，組織開展幫扶項目資産狀況評估，建立健全資産管理機制，符合條件的(of)納入農村集體資産統一(one)管理。

（十）促進脫貧人(people)口穩崗就業。深入開展防止返貧就業攻堅行動，确保脫貧勞動力務工就業規模穩定在(exist)3000萬人(people)以(by)上。拓寬外出(out)就業渠道。推進“雨露計劃+”就業促進行動、鄉村工匠“雙百雙千”培育工程，鼓勵各地(land)組建區域勞務協作(do)聯盟，培育脫貧地(land)區特色勞務品牌。促進就地(land)就近就業。加強就業幫扶車間運行監測，引導具備産業升級條件的(of)幫扶車間發展爲(for)中小企業。統籌用(use)好鄉村公益性崗位，擴大(big)以(by)工代赈規模。實施國家鄉村振興重點幫扶縣和(and)大(big)型易地(land)扶貧搬遷安置區就業幫扶專項行動。

（十一(one)）深化區域協作(do)幫扶。促進區域協調發展。落實國家區域重大(big)戰略和(and)區域協調發展戰略，分區域制定農業農村發展實施方案，健全協調工作(do)機制。研究建立欠發達地(land)區常态化幫扶機制。加強重點縣幫扶。指導160個(indivual)國家鄉村振興重點幫扶縣實施涉農資金統籌整合試點政策，加強整合資金使用(use)監管，推動國有金融機構加大(big)金融支持力度。開展國家鄉村振興重點幫扶縣發展成效監測評價。加強對口協作(do)幫扶。持續推進東西部協作(do)，深入實施攜手促振興行動，推進産業合作(do)、勞務協作(do)和(and)消費幫扶。深化中央單位定點幫扶，實施彩票公益金支持革命老區鄉村振興項目，紮實做好農業農村援疆援藏等對口支援工作(do)，協同推進民族地(land)區、邊境地(land)區幫扶和(and)鄉村發展。加強社會力量幫扶。優化駐村第一(one)書記和(and)工作(do)隊選派管理，深入推進“萬企興萬村”行動，開展社會組織助力鄉村振興專項活動。

三、強化農業科技和(and)裝備支撐，打牢現代農業發展基礎

（十二）加強高标準農田建設。制定實施逐步把永久基本農田全部建成高标準農田實施方案，優先把東北黑土地(land)區、平原地(land)區、具備水利灌溉條件地(land)區的(of)耕地(land)建成高标準農田。加大(big)建設力度。提高中央和(and)省級投入水平，創新建設模式和(and)投融資機制，多元籌集建設資金。實施好特别國債高标準農田等建設項目，完成新建和(and)改造提升高标準農田年度任務。開展整區域推進高标準農田建設試點。強化質量監管。建立健全農田建設工程質量監督檢驗體系，常态化開展工程設施質量抽測。完善農田建設長效管護機制，鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農戶等直接參與高标準農田建設管護。

（十三）加強耕地(land)質量建設。提升耕地(land)地(land)力。深入實施國家黑土地(land)保護工程，推進東北黑土地(land)保護性耕作(do)行動計劃，實施保護性耕作(do)1億畝。推動實施耕地(land)有機質提升行動，加強退化耕地(land)治理，建設酸化耕地(land)治理重點縣，分區分類開展鹽堿耕地(land)治理改良，集成推廣耕地(land)質量提升措施。開展鹽堿地(land)等耕地(land)後備資源綜合利用(use)試點，推進“以(by)種适地(land)”同“以(by)地(land)适種”相結合。保護耕地(land)資源。制定補充耕地(land)質量驗收辦法，推動實現“占優補優”。細化明确耕地(land)“非糧化”整改範圍，合理安排恢複時(hour)序。因地(land)制宜推進撂荒地(land)利用(use)，宜糧則糧、宜經則經，對确無人(people)耕種的(of)支持農村集體經濟組織多途徑種好用(use)好。加強受污染耕地(land)安全利用(use)。力争完成第三次全國土壤普查外業調查采樣和(and)内業測試化驗并形成階段性成果，推進土壤資源庫建設。

（十四）系統推動農業農村科技進步。突出(out)應用(use)導向，統籌推進前端關鍵核心技術攻關、中端技術模式集成、後端适用(use)技術推廣，構建梯次分明、分工協作(do)、适度競争的(of)農業科技創新體系。強化自主創新。制定農業科技創新戰略要(want)點。全面推進農業關鍵核心技術攻關，培育農業“火花技術”，盡快在(exist)底盤技術、核心種源、丘陵山區農機裝備等領域取得突破。提升創新條件。調整優化農業領域科技創新平台布局，建設區域引領性種業科技創新中心，打造企業實驗室和(and)企科創新聯合體。遴選一(one)批創新型國家農業陣型企業。建設第三批國家農業高新技術産業示範區。加快推廣應用(use)。建強省級現代農業産業技術體系。加強基層農技推廣體系隊伍和(and)條件建設，強化農技推廣體系與科研院校、科技服務企業貫通合作(do)。持續建設農業科技現代化先行縣，打造農業科技強縣樣闆。

（十五）加快推進種業振興行動。強化種質資源保護利用(use)。篩選挖掘大(big)豆、玉米等優異種質和(and)基因資源。建設國家畜禽和(and)淡水漁業種質資源庫。推進育種創新攻關。深入實施農業生(born)物育種重大(big)項目，紮實推進國家育種聯合攻關和(and)畜禽遺傳改良計劃，加快選育推廣高油高産大(big)豆、短生(born)育期油菜、耐鹽堿作(do)物等生(born)産急需的(of)自主優良品種。開展重大(big)品種研發推廣應用(use)一(one)體化試點，提高種業企業自主創新能力。推動生(born)物育種産業化擴面提速。加強育種制種基地(land)建設。深入實施現代種業提升工程和(and)制種大(big)縣獎勵政策，建設南繁矽谷、黑龍江大(big)豆等國家級種業基地(land)，新遴選一(one)批制種大(big)縣、區域性良種繁育基地(land)和(and)畜禽核心育種場。加強品種試驗審定管理，推進實施種子認證制度。

（十六）提升農機裝備研發應用(use)水平。推進先進農機創制。大(big)力實施農機裝備補短闆行動，建設“一(one)大(big)一(one)小”農機裝備研發制造推廣應用(use)先導區。開展農機研發制造推廣應用(use)一(one)體化試點，推動建設農機裝備研産推用(use)貫通應用(use)基地(land)。推廣适用(use)農機。完善農機購置與應用(use)補貼政策，探索實行與作(do)業量挂鈎的(of)補貼資金兌付方式，推動優機優補。開辟急需适用(use)農機鑒定“綠色通道”。提升農機服務能力。建設區域農機社會化服務中心，因地(land)制宜推廣應用(use)全程機械化生(born)産模式。加強機手作(do)業技能培訓，深入推進機收減損。

四、加強農業資源環境保護，推動農業發展綠色轉型

（十七）加強水生(born)生(born)物資源養護。堅定不(No)移推進長江十年禁漁。常态化開展部門聯動執法監管，嚴厲打擊各類非法捕撈行爲(for)。加強以(by)長江流域爲(for)重點的(of)漁政執法能力建設，強化智能設施應用(use)。推動提高退捕漁民安置和(and)社會保障水平，将符合條件的(of)退捕漁民及時(hour)識别爲(for)防止返貧監測對象，實施好“十省百縣千戶”退捕漁民跟蹤調研和(and)就業幫扶“暖心行動”。保護水生(born)生(born)物多樣性。加強水生(born)生(born)物資源調查、監測和(and)評估，發布長江水生(born)生(born)物完整性指數，開展珍貴瀕危水生(born)野生(born)動物栖息地(land)調查，加大(big)力度深入實施中華鲟、中華白海豚等旗艦物種保護行動計劃。加強國家級水産種質資源保護區建設，強化涉漁生(born)态補償措施落實，推進水生(born)生(born)物栖息生(born)境修複。

（十八）加強農業面源污染防治。推進化肥農藥減量增效。實施科學施肥增效行動，選擇一(one)批鄉村整建制推廣施肥新技術新産品新機具。推動農藥減量化，推進綠色防控和(and)統防統治融合發展。加快修訂禁限用(use)農藥名錄。加強農業廢棄物資源化利用(use)。深入實施畜禽糞污資源化利用(use)整縣推進項目，支持養殖場戶建設和(and)改造提升糞污處理設施。建設一(one)批稭稈綜合利用(use)重點縣，推進稭稈科學還田、高效離田。開展地(land)膜聯合監管“百日攻堅”行動，嚴禁非标地(land)膜入市下田，促進地(land)膜科學使用(use)處置。以(by)長江經濟帶和(and)黃河流域爲(for)重點，擴大(big)整建制全要(want)素全鏈條農業面源污染綜合防治試點。推進黃河流域深度節水控水。

（十九）大(big)力發展生(born)态循環農業。制定生(born)态循環農業實施方案，加快構建生(born)态循環農業産業體系。推廣綠色技術促進小循環。加強新型農業經營主體技術培訓，推廣應用(use)綠色高效品種機具，因地(land)制宜發展稻漁綜合種養、糧畜菌果等生(born)态種養。推進種養結合促進中循環。實施綠色種養循環農業試點，培育一(one)批糞肥還田社會化服務組織，促進種養适配、生(born)态循環。發展綠色經濟促進大(big)循環。建設一(one)批生(born)态循環農業生(born)産基地(land)，推動全産業鏈綠色低碳發展。加快推進國家農業綠色發展先行區建設，開展省級農業綠色發展水平監測評價。

（二十）增加綠色優質農産品供給。深入實施農業生(born)産和(and)農産品“三品一(one)标”行動，推進品種培優、品質提升、品牌打造和(and)标準化生(born)産，加快綠色、有機、地(land)理标志和(and)名特優新等優質農産品生(born)産基地(land)建設。推進标準化生(born)産。建立覆蓋全鏈條的(of)标準化生(born)産和(and)質量品質分級體系，推進現代農業全産業鏈标準化。加強質量安全監管。開展豇豆、水産養殖重點品種藥物殘留突出(out)問題攻堅治理，加強其他(he)合格率偏低品種監管。強化農産品檢測，推廣應用(use)新型快速檢測技術，全面落實食用(use)農産品承諾達标合格證制度，擴大(big)農産品質量安全追溯管理和(and)信用(use)監管覆蓋範圍。培育精品品牌。完善農業品牌目錄制度，實施農業品牌精品培育計劃，建設一(one)批區域公用(use)品牌、企業品牌和(and)優質特色産品品牌。辦好中國國際農産品交易會等展會。

五、全鏈推進鄉村産業發展，拓寬農民增收緻富渠道

（二十一(one)）大(big)力發展鄉村特色産業。提升特色種養。支持開展特色種質資源收集普查，篩選一(one)批性狀優良的(of)特色品種。建設一(one)批特色農産品标準化生(born)産基地(land)，遴選一(one)批熱帶作(do)物标準示範園，推動産業提檔升級。調優水果生(born)産布局和(and)品種結構，發展現代果園，完善采後處理、加工和(and)冷鏈物流體系，促進水果産業高質量發展。做精鄉土特色産業。加強傳統手工藝保護傳承，發掘培育篾匠、鐵匠、剪紙工等能工巧匠，促進傳統工藝特色産業發展，創響“工藝牌”、“文化牌”等鄉土品牌。培育鄉村特色産業專業村鎮，發展一(one)批特色糧油、果菜茶、畜禽、水産品、鄉土産業等村鎮。

（二十二）高值提升農産品加工業。改進技術裝備。支持區域性預冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，推廣應用(use)新型殺菌、高效分離等精深加工技術。建設一(one)批農産品加工技術科研試驗基地(land)，完善國家農産品加工技術研發體系。推進延鏈增值。繪制糧食和(and)重要(want)農産品“加工樹”圖譜，引導加工企業開發多元加工産品。以(by)農産品加工業爲(for)重點建設一(one)批全産業鏈典型縣。推進農産品加工副産物綜合利用(use)，開發稻米油、胚芽油和(and)蛋白飼料等産品。引導各地(land)建設一(one)批農産品加工産業園區。

（二十三）促進農村一(one)二三産業融合發展。打造融合載體。優化實施農業産業融合發展項目，支持建設一(one)批優勢特色産業集群、國家現代農業産業園、農業産業強鎮。深入推進農業現代化示範區創建，分區分類探索農業現代化發展模式。推動建設一(one)批台灣農民創業園和(and)海峽兩岸鄉村振興合作(do)基地(land)，促進海峽兩岸農業農村融合發展。促進農文旅融合。實施休閑農業提升行動，建設一(one)批全國休閑農業重點縣，遴選推介中國美麗休閑鄉村和(and)鄉村休閑旅遊精品景點線路，開發差異化鄉村休閑旅遊産品和(and)服務。健全聯農帶農益農機制。培育農業産業化聯合體，将新型農業經營主體和(and)涉農企業扶持政策與帶動農戶增收挂鈎，把産業增值收益更多留給農民。

（二十四）提升農産品流通效率。健全冷鏈設施網絡。實施農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持建設一(one)批田頭冷藏保鮮設施，推動建設一(one)批農産品骨幹冷鏈物流基地(land)、産地(land)冷鏈集配中心。共建一(one)批國家級農産品産地(land)市場，推進交易服務、倉儲物流等公益性基礎設施建設。發展農産品電子商務。實施“互聯網+”農産品出(out)村進城工程，總結推廣典型經驗。推動建設一(one)批縣域農副産品電商直播基地(land)，促進優質農産品上網銷售。

六、紮實推進鄉村建設和(and)鄉村治理，建設宜居宜業和(and)美鄉村

（二十五）深入實施農村人(people)居環境整治提升行動。穩步推進農村改廁。指導中西部資源條件适宜且技術模式成熟地(land)區穩步推進戶廁改造，積極開展幹旱寒冷地(land)區适用(use)技術産品研發與試點，探索農戶自願按标準改廁、政府驗收合格後補助到(arrive)戶的(of)獎補模式。具備條件的(of)推進廁所與生(born)活污水處理設施同步建設、一(one)并管護。協同推進農村生(born)活污水垃圾治理。分類梯次推進農村生(born)活污水治理，開展農村黑臭水體動态排查和(and)源頭治理。健全農村生(born)活垃圾分類收運處置體系，在(exist)有條件的(of)地(land)方探索推進源頭分類減量與資源化利用(use)。整體提升村容村貌。建立健全常态化清潔制度，有序推進村莊清潔行動。開展美麗宜居村莊創建示範。

（二十六）統籌推進農村基礎設施和(and)公共服務體系建設。加強建設任務統籌。推動省市縣編制鄉村建設年度任務清單，規劃布局鄉村基礎設施和(and)公共服務。以(by)縣爲(for)單位建立鄉村建設項目庫，合理安排建設優先序。健全全國鄉村建設信息監測平台，完善工作(do)推進考評機制和(and)問題發現處置機制。推動農村公共基礎設施補短闆。開展村莊微改造、小改進、精提升，穩步提升小型公益性基礎設施建設水平。協調推進農村水電路等基礎設施建設和(and)農村教育、醫療、養老等公共服務體系建設，推動基礎設施和(and)公共服務建設向國有農場延伸。開展農村公共服務重要(want)領域監測評價，征集推介農村公共服務典型案例。深入實施“百校聯百縣興千村”行動。

（二十七）提升鄉村治理水平。創新推廣有效治理辦法。推廣清單制、積分制、“村民說事”等務實管用(use)鄉村治理方式，推進數字化賦能鄉村治理，豐富拓展制度性治理方式。啓動第二批全國鄉村治理體系建設試點，鼓勵地(land)方探索鄉村治理新模式新路徑，宣傳推介一(one)批全國鄉村治理典型。推進農村移風易俗。開展高額彩禮、大(big)操大(big)辦等重點領域突出(out)問題綜合治理。通報表揚一(one)批移風易俗專項治理工作(do)先進縣（市、區）。鼓勵各地(land)利用(use)鄉村綜合性服務場所，爲(for)農民婚喪嫁娶等提供便利條件。完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規範和(and)倡導性标準。

（二十八）推進鄉村文化發展。加強農村精神文明建設。組織“鄉村文化藝術展演季”、“新時(hour)代鄉村閱讀季”活動，推出(out)一(one)批“三農”領域優秀文化作(do)品。辦好中國農民豐收節。堅持農民唱主角，鼓勵支持基層和(and)農民群衆自主舉辦“村BA”、村超、村晚等群衆性文體活動。保護傳承優秀農耕文化。積極搭建農村文化展示平台，實施農耕文化傳承保護工程，開展鄉村文化資源摸底調查，啓動第八批中國重要(want)農業文化遺産挖掘認定，申報一(one)批全球重要(want)農業文化遺産。鼓勵有條件的(of)地(land)方開設農耕文化大(big)講堂，開展“農業文化遺産裏的(of)中國”宣傳活動，實施“農遺良品”培育計劃。

七、穩妥深化農村改革，激發鄉村振興動力活力

（二十九）穩步推進農村土地(land)制度改革。穩妥推進承包地(land)改革。啓動第二輪土地(land)承包到(arrive)期後再延長30年整省試點，推進農村土地(land)承包合同網簽。健全土地(land)流轉服務體系，推動建立土地(land)流轉合理價格引導機制。探索完善進城落戶農民依法自願有償退出(out)土地(land)承包經營權的(of)配套措施。穩慎推進農村宅基地(land)制度改革。深化改革試點，持續推進宅基地(land)權利分置和(and)權能完善。推動建立多元化的(of)農民戶有所居保障機制，加強基層宅基地(land)管理服務能力建設，完善閑置農房和(and)閑置宅基地(land)盤活利用(use)政策，建設全國統一(one)的(of)農村宅基地(land)管理信息平台。出(out)台宅基地(land)管理暫行辦法。穩步推進農村改革試驗區建設，總結推廣一(one)批可複制可借鑒的(of)農村改革經驗模式。

（三十）加快構建現代農業經營體系。提升新型農業經營主體。開展新型農業經營主體提質強能整建制推進試點，創建一(one)批農民合作(do)社示範社和(and)示範家庭農場，支持家庭農場組建農民合作(do)社，加強對農民合作(do)社辦公司觀察點跟蹤指導和(and)經驗推廣。深入開展“千員帶萬社”行動，鼓勵農民合作(do)社聯合社等各類組織爲(for)新型農業經營主體發展全周期提供服務。全面實行家庭農場“一(one)碼通”管理服務制度。發展農業社會化服務。加強農業社會化服務主體能力建設，鼓勵有條件的(of)服務主體建設區域性農業社會化綜合服務中心，拓展服務領域和(and)模式。建立健全農業社會化服務标準體系，細化服務技術規範、作(do)業要(want)求，強化服務效果評估。提升農墾輻射帶動能力。深入推進墾區區域集團化改革，分類指導農場企業化改革。實施“農墾社會化服務+地(land)方”行動，支持面向地(land)方開展全産業鏈服務。開展農墾土地(land)管理與利用(use)情況監測，完善農墾土地(land)管理利用(use)方式。實施欠發達國有農場鞏固提升行動。

（三十一(one)）深化農村集體産權制度改革。加強農村集體資産管理。健全監督管理服務體系，完善全國農村集體資産監督管理平台，推動出(out)台對集體資産由村民委員會、村民小組登記到(arrive)農村集體經濟組織名下實行稅收減免的(of)政策。指導有條件地(land)區探索開展集體收益分配權有償退出(out)、繼承等。發展新型農村集體經濟。推進新型農村集體經濟穩健發展，鼓勵探索資源發包、物業出(out)租、居間服務、資産參股等多樣化發展途徑，支持農村集體經濟組織提供生(born)産、勞務等服務。嚴格控制農村集體經營風險。規範流轉交易。穩妥有序開展農村産權流轉交易規範化試點。落實工商企業等社會資本通過流轉取得土地(land)經營權審批工作(do)。推進土地(land)流轉台賬信息平台建設，探索建立土地(land)流轉風險排查處置工作(do)機制。

（三十二）推動高水平農業對外開放。認定第四批農業國際貿易高質量發展基地(land)。加快濰坊、甯夏國家農業開放發展綜合試驗區建設，推進境内農業對外開放合作(do)試驗區和(and)境外農業産業園區建設。支持利用(use)上海合作(do)組織農業技術交流培訓示範基地(land)，加強現代農業領域合作(do)。

八、強化支撐保障，推動工作(do)落地(land)見效

（三十三）強化鄉村振興統籌協調。健全推進機制。落實鄉村産業振興、人(people)才振興、文化振興、生(born)态振興、組織振興以(by)及鄉村建設工作(do)指引，細化工作(do)方案，及時(hour)跟蹤調度，推動工作(do)落實。強化考核督查。紮實開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估、推進鄉村振興戰略實績考核，強化考核評估結果運用(use)。探索建立日常監測評估和(and)常态化監督檢查機制，推動落實鄉村振興責任制。開展示範創建。深入推進國家鄉村振興示範縣創建，探索不(No)同區域全面推進鄉村振興的(of)組織方式、發展模式和(and)實踐路徑。推動開展鄉村振興表彰。

（三十四）健全多元投資渠道。争取财政支持。推動各地(land)落實土地(land)出(out)讓收入支農政策，擴大(big)地(land)方政府專項債支農規模，加大(big)财政對鄉村振興重大(big)工程項目建設支持力度。中央财政銜接推進鄉村振興補助資金用(use)于(At)産業的(of)比例保持總體穩定，強化績效管理，優化項目管理方式。擴大(big)信貸資金規模。優化農業經營主體信貸直通車服務，完善農業農村基礎設施融資項目庫對接機制，引導金融機構加大(big)信貸投放。實施現代設施農業、高标準農田建設等貸款貼息試點，強化财政金融協同聯動。推動提升全國農擔服務效能。做好脫貧人(people)口小額信貸工作(do)。發揮農業保險作(do)用(use)。推動三大(big)主糧完全成本保險和(and)種植收入保險全國覆蓋，擴大(big)大(big)豆完全成本保險和(and)種植收入保險試點範圍。支持地(land)方拓展優勢特色農産品險種。推動農業保險精準投保理賠，做到(arrive)應賠盡賠。完善“保險+期貨”模式。引導社會資本投入。修訂社會資本投資農業農村指引，發揮鄉村振興基金作(do)用(use)，引導地(land)方利用(use)好農投公司等平台，有序擴大(big)農業農村投資。

（三十五）壯大(big)鄉村人(people)才隊伍。加強農業科技人(people)才培養。實施“神農英才”計劃等專項，組織開展中華農業英才獎評選，遴選一(one)批高層次農業科技領軍人(people)才。健全科技人(people)才激勵政策，推動擴大(big)“公費農科生(born)”實施範圍。推動建立城市專業技術人(people)才定期服務鄉村制度，鼓勵科研院所、高等學校專家服務鄉村。加強農村實用(use)人(people)才培訓。深入實施鄉村産業振興帶頭人(people)培育“頭雁”項目、高素質農民培育計劃和(and)“耕耘者振興計劃”，加強農村實用(use)人(people)才帶頭人(people)培訓，開展“全國十佳農民”遴選資助。健全農業農村高技能人(people)才培養機制。深入開展涉農幹部鄉村振興培訓。

（三十六）加強農業農村法治建設。健全法律規範體系。推進農村集體經濟組織法、耕地(land)保護和(and)質量提升法、農業法、漁業法、植物新品種保護條例制修訂，完善配套規章制度。深化農業綜合行政執法改革。深入實施農業綜合行政執法能力提升行動，組織農業綜合行政執法示範創建，常态化開展執法練兵，開展“綠劍護糧安”執法行動。加強農資質量、農産品質量安全、動植物檢疫、種業知識産權保護等重點領域執法。強化法治宣傳。加快培育農村學法用(use)法示範戶，建設一(one)批農村法治宣傳教育基地(land)，開展形式多樣的(of)農村普法主題活動。加快推進行政許可事項辦理全程電子化。

各級農業農村部門要(want)提高政治站位，鞏固拓展學習貫徹習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持守正創新，把住“三農”工作(do)底線紅線，切實維護農民利益；強化統籌協調，對牽頭推動的(of)工作(do)緊抓不(No)放，對協同配合的(of)工作(do)主動作(do)爲(for)，落細落實工作(do)措施；大(big)興調查研究之風，增強工作(do)本領，改進工作(do)作(do)風，提高防範化解風險能力，爲(for)全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，譜寫新時(hour)代“三農”工作(do)新篇章作(do)出(out)更大(big)貢獻！